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国务院近日印发《全国海洋主体功能区规划》(下称《规划》)，以更进一步优化海洋空间研发格局。《规划》明确提出，希望引领社会资本合理研发海洋资源。反对深远影响海油气资源勘探研发，强化深水核心技术装备研发及设施能力建设。

《规划》是《全国主体功能区规划》的最重要组成部分，是前进构成海洋主体功能区布局的基本依据，是海洋空间研发的基础性和约束性规划。规划范围为我国内水和领海、专属经济区和大陆架及其他首府海域(不还包括港澳台地区)。

《规划》拒绝，按照陆海专责、认同大自然、优化结构、集约研发的原则，依据海洋主体功能区产业与城镇建设、农渔业生产、生态环境服务三种功能，将海洋空间区分优化研发区域、重点研发区域、容许研发区域、禁令研发区域四类区域。《规划》明确提出，我国海洋空间利用将坚决点上研发、面上维护，构成“一带九区多点”海洋研发格局、“一带一链多点”海洋生态安全性格局、以传统渔场和海水养殖区等为主体的海洋水产品确保格局、储近用近的海洋油气资源研发格局。

我国已具体发布的内水和领海面积38万平方千米，是海洋研发活动的核心区域，也是坚决陆海专责、构建人口资源环境协调发展的关键区域。《规划》将内水和领海主体功能区分成优化研发区域、重点研发区域、容许研发区域、禁令研发区域。

《规划》拒绝，在优化研发区域中的渤海湾海域，不应强化海洋环境突发事件监控监测和海洋灾害应急处理体系建设，增强石油勘探研发区域监测与评价，提升溢油事故应急能力;在重点研发区域中的海洋工程和资源开发区，海洋工程建设和资源勘探研发不应严肃作好海域用于论证和环境影响评价，增加对周围海域生态系统的影响，防止再次发生根本性环境污染事件。此外，《规划》还对容许研发区域中的海洋尤其保护区作出规定：在最重要河口区域，禁令采挖海砂、城外填海造地等毁坏河口生态功能的研发活动;在最重要砂质岸线，岸线向海一侧3.5千米范围内禁令积极开展采挖海砂等有可能引起沙滩蚀弃的研发活动。

《规划》将我国专属经济区和大陆架及其他首府海域区分为重点研发区域和容许研发区域。在重点研发区域中的资源勘探开发区，按照减缓前进资源勘探与评估，强化深海铁矿技术研发和成套装备能力建设的原则，自由选择油气资源铁矿前景较好的海域，稳健积极开展勘探、铁矿工作。减缓研发研制深海及远程铁矿储运成套装备。

强化天然气水合物等矿产资源调查评价、勘探研发科研工作。《规划》明确提出，按照海洋主体功能分区实行差别化政策，完备海洋主体功能区政策支撑体系，还包括财税政策、投资政策、产业政策、海域政策、环境政策等。

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